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一项重大民生工程和重大发展工程 ——住房城乡建设部副部长齐骥谈棚户区改造

2014-8-23 10:57:10点击数(0)已有0人评论 加入收藏


  国务院办公厅日前公布《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》(以下简称《通知》) ,住房城乡建设部副部长齐骥在接受新华社记者专访时说 ,党中央、国务院高度重视保障性安居工程 ,其中的大规模棚户区改造工程在改善棚户区居民住房条件的同时 ,对拉动经济增长、促进社会就业、提升城镇综合承载能力、改善城市内部二元结构等方面 ,具有积极作用。

  2014年计划棚户区改造470万户以上  

  问:棚户区改造是保障房建设的重要内容。今年时间已经过半 ,目前棚户区改造工作进展如何?

  答:2008年开始 ,党中央、国务院将各类棚户区改造作为城镇保障性安居工程的重要组成部分 ,大规模推进城市、国有工矿、国有林区(林场)、国有垦区(农场)等各类棚户区改造。2008年至2012年已改造各类棚户区1260万户 ,2013年改造320万户 ,2014年计划改造470万户以上  。

  今年新一轮棚户区改造工作取得了积极成效 ,但仍有部分群众居住在棚户区中 ,与以人为本的新型城镇化、改造约1亿人居住的棚户区和城中村的要求还有较大差距 ,棚户区改造仍存在规划布局不合理、配套设施跟不上  、项目前期工作慢等问题。

  为加强棚户区改造工作 ,有效解决棚户区改造中的困难和问题 ,《通知》对完善棚户区改造规划、优化规划布局、加强项目前期工作、加强质量安全管理、加快配套建设、落实各项支持政策、加强组织领导等方面 ,进一步提出了工作要求。

  多管齐下确保土地供应

  问:如何确保棚户区改造建设用地供应?

  答:从这几年工作情况看 ,棚户区改造安置住房建设用地被纳入当地土地供应计划 ,做到优先安排、优先供应、应保尽保 ,较好地保证了棚户区改造工作的实施。个别地方建设用地供应还跟不上  棚户区改造节奏 ,年度供应计划等环节还需要进一步加强管理。

  《通知》提出了明确编制用地供应计划的责任主体、实行宗地预安排制度并落实到具体地块、确定供应宗地的开发强度和配建条件等多方面的措施。例如 ,地方各级住房城乡建设、国土资源部门要共同商定棚户区改造用地年度供应计划 ,并根据用地年度供应计划实行宗地供应预安排 ,将棚户区改造和配套设施年度建设任务落实到地块。市县国土资源部门应及时向社会公开棚户区改造用地年度供应计划、供地时序、宗地规划条件和土地使用要求 ,接受社会监督。

  加大财税金融支持补上  资金缺口

  问:如何解决资金缺口这一大难题?

  答:未来将在落实财税支持政策的同时 ,继续加大金融债券支持力度。国家开发银行已成立住宅金融事业部 ,重点支持棚户区改造及城市基础设施等相关工程建设。鼓励商业银行等金融机构按照风险可控、商业可持续的原则 ,积极支持符合信贷条件的棚户区改造项目。

  同时 ,推进企业债券创新 ,支持承担棚户区改造项目的企业发行债券 ,优化棚户区改造债券品种方案设计 ,研究推出棚户区改造项目收益债券;与开发性金融政策相衔接 ,扩大“债贷组合”用于棚户区改造范围;适当放宽企业债券发行条件 ,支持国有大中型企业发债用于棚户区改造。

  做好征收补偿工作 维护被征收人利益

  问:在棚户区改造过程中 ,如何做好征收补偿、保护被征收人的合法权益?

  答:棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合 ,由棚户区居民自愿选择。各地区要按照国家有关规定制订具体安置补偿办法 ,依法实施征收 ,维护群众合法权益。

  棚户区改造涉及集体土地征收的 ,要按照国家相关法律法规 ,做好土地征收、补偿安置等前期工作。各地可以探索采取共有产权的办法 ,做好经济困难棚户区居民的住房安置工作。


摘自 《中国建设报》 2014.08.07 新华社记者 高立 韩洁 王立彬

(作者:佚名 编辑:admin)

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